北京，10月13日，新华社问题:在基层建立和谐稳定——从基层治理创新看中国特色社会主义制度优势
新华社记者刘奕湛、熊琦、李伟
要坚持和巩固经过长期实践检验的国家制度和国家治理制度，完善和发展我国国家制度和国家治理制度，不断将我国制度优势转化为国家治理效率。2019年10月31日，习近平总书记在党的十九届四中全会第二次全体会议上指出。2019年10月31日，习近平总书记在党的十九届四中全会第二次全体会议上指出。
国家兴衰系统，民之安乐由治。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了一系列重大部署，完善了共建共治共享的社会治理制度，建设了人人负责、人人负责、人人享受的社会治理社区，努力促进人民的全面发展和社会的全面进步。
实践证明，始终代表最广大人民的根本利益，保障人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和治理制度的本质属性，是我国国家制度和治理制度有效运行、充满活力的基础。
12345市民热线话务大厅位于北京亦庄，工作人员接听热线电话(2019年11月13日)。新华社记者 彭子洋 摄
把党的全面领导贯穿基层治理的全过程
2022年国庆假期的第一天，湖北省武汉市东湖新城社区照常热闹起来。
近处，裙袖翻飞，居民们随着音乐欢快起舞；远处，孩子们在社区广场玩耍。社区居民三五成群，或闲聊散步，或锻炼身体，脸上洋溢着幸福的笑容。
武汉东湖新城社区志愿者在社区巡逻(2021年3月31日)。新华社记者 肖艺九 摄
党员干部正常下沉服务社区制度为社区治理工作带来了强有力的支持，社区治理力量进一步加强。现在社区面貌日新月异，居民有了更多的收益感、幸福感和安全感。网格员杨明新说。
社区治理的关键在于基层党组织和广大党员。
两年前，习近平总书记回信鼓励武汉东湖新城社区全体社区工作者，指出抓好疫情防控工作，用心服务群众。
基层一线高高飘扬党旗。2020年抗疫期间，武汉市组织全市5.5万名党员干部紧急下沉支援社区，增援新冠肺炎疫情排查街垒战。通过加强社区党建，协调各方资源，守住疫情防控的关键阵地。
通过党员引导基层群众，大家齐心协力，积极参与社区服务和社会治理，大大提高了人们的幸福感、收获感和参与社区治理的积极性。东湖新城社区党委书记陶久迪说。
两年多来，在基层党建的指导下，161名党员正常下沉东湖新城社区、老东湖巡逻队、谢晓宇志愿者服务队、阳光屋综合服务中心、抗疫先锋队等一系列志愿者团体、灾害应急、消防应急、材料安全应急、公共卫生应急等团队，为居民服务的力量更强。
随着疫情防控正常化，武汉认真总结了疫情防控经验，逐步推进党建引领社区治理的探索创新，形成了基层治理的有效实践。
国家长治久安，人民安居乐业，做好中国工作的关键在于党。
2020年9月17日，习近平总书记在基层代表座谈会上强调，基础薄弱，地面动摇。只有加强基层党组织建设，巩固基层政权，才能稳定中国特色社会主义的基础。
《中共农村基层组织条例》 国务院关于建立和完善城乡一体化发展体制、机制和政策体系的意见，发布了《中国共产党农村工作条例》，全面落实党委书记、村（居民）委员会主任肩成为共识，继续提高基层党组织的组织能力。
建设桥头堡，党的组织和工作不断扩大。
江苏省张家港市永联村永全社区居民代表在村议事厅民主协议社区环境整治(2020年6月19日拍摄)。新华社记者 杨磊 摄
走在干净整洁的街道上，到处都可以看到千花盛开，百草繁茂；走进社区和商店，窗户明亮干净，笑声明亮……
在内蒙古鄂尔多斯市康巴什区康城社区，一个红纽带编织着一个为民网。
——纵向形成社区党支部-网格党支部-党员楼长-共产党员户四级网格组织体系；
——在社区党总支的横向领导下，成立了联合党委，吸内外13个党组织共同建设。
纵横到边的组织堡垒打开了影响基层治理效率的痛点，实现了准确的服务交付和治理。
基层治理千头万绪，如何在千头万绪中下好绣花功夫？
只有把党的全面领导贯穿基层治理全过程的各个方面，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设基层社会治理桥头堡，通过每一个神经末梢
杭州市临安区锦南街消防安全员(右一)在社区微型消防站对该区网格员进行消防器材使用培训(2022年6月23日)。新华社记者 徐昱 摄
共建共治共享，以人为本
湖南长沙芙蓉区东湖街龙马社区成立于2005年12月，具有面积大、面积多、单位多、企业多等特点。
小社区如何撬动大单位？近年来，龙马社区启动辖区单位联合成立党建联盟，建立了资源清单、需求清单、联合建设清单等三个清单，实施了群众订单、分支订单、党建联盟成员订单、群众评价的互动服务模式，建立了联合建设、联合治理和共享的治理模式。
上图为北京市丰台区太平桥街太平桥200号庭院。在实施吹哨登记机制之前，租赁庭院存在多年（2016年8月22日）；下图为太平桥街太平桥200号庭院。吹哨登记机制实施后，原租赁庭院改造为社区便利店（2018年11月5日）。新华社发
龙马社区居民社区居民的买菜难问题。针对居民反映的问题，龙马社区党支部发挥了党建联盟的作用
走进社区农业科学院新鲜市场，市场透明、明亮、干净、整洁，店铺排列整齐，特别热闹，与年久失修、设施条件差、客户稀缺的场景形成鲜明对比。
共同参与，共同努力，聚集各方智慧，聚集各界力量，激发社会治理的活力。党的十九届四中全会提出，建设人人负责、人人负责、人人享有的社会治理社区。
浙江省衢州市柯城区荷花街新河社区井然有序：社区主通道上张贴着内容全面的红色物业理解墙；每个走廊入口都可以看到独特的网格公约……
新河社区作为一个老房子聚集在一起的社区，受垃圾没人清理，绿地变成菜园等问题的困扰。社区、物业、行业委员会和业主各有委屈和诉求。社区居民张女士说。
停车智能引导系统(2020年11月13日拍摄)在上海半松园路街曲溪新村小区入口处拍摄。新华社记者 王翔 摄
如今，新河社区通过建立红色物业联盟，引领行业委员会、物业公司、社区业主等多个主体，利用联席会议等载体共同解决社区管理中的难题。
社会治理制度紧密依靠人民和一切为人民，将社会治理转变为数亿人参与的生动实践，使人民成为社会治理的最广泛参与者、最大受益者和最终判断者。
2020年1月7日，北京大兴居民李先生反映，他居住的小区门口高峰时段经常堵车，希望在这里增加一盏红绿灯。
1月9日，他得到大兴交通支队的回复：经研究，将此处纳入人行横道信号灯安装方案，预计5月31日前安装。”
人民群众的一件小事就是民生大事，积极发现和解决问题就是为人民做实事。北京探索了基层治理的新路径。接待投诉和哨声报告共同开辟了城市基层治理的最后一公里。政府服务加快了互联网时代，突出了新时代的新氛围。
共建的力量来自人民，共治的智慧来自人民，共享的成就来自人民。本建议的采纳是社会治理体系优势的生动写照。
目前，党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法治保障、科技支持的社会治理体系已经形成，社会治理社区不断突出中国治理的新优势。
北京市大兴区旧宫镇一名社区干部正在对社区入口设备进行消毒(2020年6月21日)。新华社记者 李欣 摄
人民的事由人民讨论，汇聚了广大人民群众的磅礴力量
在这个治理计划中，我们的需求得到了充分的表达，并真正发挥了作用。现在我们的社区停车有序，环境越来越好，居民也越来越和谐，住在这里越来越舒适。河北省邢台市襄都区左岸春季小区居民高海军兴奋不已。
近日，在左岸春季社区，业主代表、社区工作人员和物业共同讨论解决了长期困扰居民的乱停车问题。
通过协商和讨论的形式，人们可以有渠道、参与和平台进行沟通，倾听人们的声音，聚集人们的智慧，解决人们的担忧。社区治理更符合居民的需求，使人理参与者和受益者。邢台市顺德北社区党委书记李晓倩说。
人民民主的真谛就是讨论好事，讨论好事。如今，普遍建立的有事好商量机制，让人们一吐为快，帮助民生关键小事商量解决。
不到3个小时，居民的4件烦恼就解决了。湖北省十堰市云阳区青龙泉社区居民党景芝说：通过小社会条件和舆论联络站，开展交流研讨会，人们有解决社区治理各方面需求的平台。”
一家人，一起下棋。根据群众生产生活的实际需要，这个易地扶贫搬迁安置社区突出了社区治理，带领群众安居乐业、幸福生活。
从建立好讨论机制，到新时代枫桥经验借助互联网建立干部群体交流平台，到通过火车、居民论坛、民主听证会、民主议政会……利用民主协商的方式，找到全社会意愿和要求的最大公约数，凝聚社会治理的最大共识，形成社会治理的最大合力。
诸暨市综合行政执法大队枫桥镇中队执法人员暨市综合行政执法大队枫桥镇中队执法人员与红枫管家志愿者讨论了社区统一装修规范(2021年10月19日拍摄)。新华社记者 徐昱 摄
枫桥经验从基层社会治理模式上升为党领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化的基本经验。
近年来，浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇枫园村进一步推进民主村，创新发展三上三下三开放机制，充分尊重民意，吸收民意，表达民意，真正让群众参与、协商、决策。
在基层化解矛盾似乎是一件小事，但却是一件关系到群众利益和社会稳定的大事。新时代枫桥经验秉承矛盾不上交的理念，在更多地方扎根。
巷子可窄，治理路子要宽。成都市公安局青羊区分局黄瓦街派出所辖区内，有著名的网红打卡地——宽窄巷。然而，噪音和油烟扰民，曾经是周围群众反映强烈的突出问题，派出所一天接警十几次。
在这方面，由公安、城市管理、市场监管、社区、商家和居民代表发起的商业联盟。通过建立微信群、开设月度例会、签署责任书等方式，实现自觉管理和监督。这种警察情况大幅下降到每月3起左右。
赵丹阳
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